11月23日，美乌欧代表在瑞士日内瓦举行会谈，对该方案进行大幅修改，但没有公布修改内容。美国总统特朗普称，乌方原则上同意修改后的方案，但美乌双方仍存在分歧。

上世纪九十年代有人把下游当成一个跨国开发区来想，把这里打造成东北亚的联运口，听起来像个好主意。那会儿俄方远东港口条件不够理想，管道保温施工中国有钱有能力，双方一番谈判，大家看着有戏。2014年又跟俄方签了扎鲁比诺港的作协议，国际上讨论声更大了。日本那边立马不高兴，理由很现实：一旦图们江彻底打通，会冲击日本西海岸那些中转港的利益，也可能给北方海上通道添新的变量，战略盘子里多了个不稳定因素。